独家|疫情防控金点子：这些学界建言将带来巨大改变

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2月1日，“健康智荟”学术思想平台试运行，至今累计刊发社论、专家访谈稿、学术建议书共计25篇。在感谢大健康行业各界专家学者鼎力支持的同时，我们也感到平台内容的局限性——长城远眺多了些，乡土味道少了些；长期展望多了些，短线应急少了些；长篇大作多了些，精妙小文少了些。既然发起“学术战疫”专项行动，我们决心为一线疫情做更多实在事。

正如“健康智荟”《发刊词》所说，在这个由大健康行业的中青年学人业余运营的公益平台上，“没有等级制，没有‘鄙视链’，没有‘中间商赚差价’”。2月9日，我们上线《疫情防控“金点子”征集工作启事》，希望透过互联网，面向全社会，征集疫区治理的合理化建议。我们承诺：每一个审定通过的学术建议都将成为“金点子”，在“健康智荟”平台上首发，并推送给有关主管部门，使每一份闪光智慧都得到充分重视，转化落地。

近20天以来，通过微信订户在线自填表单、作者与责任编辑学术交流、公开互联网信息监测等不同手段，我们征集到数十个疫区管理建议，遴选出不同行业、学科的5个建议，作为首批“金点子”疫区治理建议，刊登如下：

【防疫安全管理】

为往返湖北（武汉）公务员

设置隔离缓冲区

北京某重点高校医学专家（匿名）

事由：

2月21日，北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会举行，介绍了疫情防控期间对返京人员中七类人群给予特殊照顾的情况。其中包括：在京中央单位往返疫情高发地区的工作人员，出于单位管理和家庭安全的需要，这些人员返京后要按规定集中隔离办公、居住。

北京某重点高校医学专家（匿名）

建议（经综述性编辑）：

长期往返北京和湖北、武汉等在京中央单位工作人员非常辛苦，从1月初就投入到疫情防控工作中。向他们致敬！

但是，为了保证首都的防疫安全，他们即便是返京后集中隔离办公、居住，旅途行程中仍然存在病毒扩散风险。

建议在首都周边的河北石家庄西柏坡、河南信阳大别山设置往返人员缓冲区，那里有宾馆便于隔离控制疫情，距离河北正定飞机场也比较近。周边居民较少，疫情扩散风险低。

【疾控体系改革】

改革方向不能割裂传染病与慢病防治

某疾控中心慢病中心研究员

（匿名）

事由：

新冠肺炎暴发以来，中国疾控中心、中华预防医学会、复旦大学、武汉同济医学院等不同机构，纷纷刊发文章，建言疾控体系改革方向。

某疾控中心慢病中心研究员

（匿名）

建议（经综述性编辑）：

各级疾控中心不仅针对传染病，针对三大健康问题都有相关工作，包括传染病、慢性病、伤害，而且还有其他分支的重点健康领域。疾病预防控制不能头疼医头，脚疼医脚。

传染病是一场血与肉的战役，而占很大比例的慢性病就是一场看不见硝烟的战争。新冠肺炎疫情暴发之后，如果疾控体系要转型，要改革，绝不能只针对传染病，这样会把疾控的业务领域彻底撕裂开来，应当考虑疾控体系的整体性改革。

【传染病信息报送】

简化传染病报送系统流程，

提高一线医生激励

《21世纪经济报道》

王海平

事由（经综述性编辑）：

2003年非典（SARS）疫情之后，中国疾控中心上线了法定传染病直报系统，该系统覆盖面广，包含社区医院、民营医院等，甚至有的地方将其嵌入到私人诊所等医疗机构，发挥了重要作用。

但在具体的实践中，对于法定传染病与“不明原因肺炎”的信息报送工作，最基本的信息仍然依赖医院发热门诊的一线医生填写，且涉及到繁杂的填报内容，需要医生一个字一个字敲出来，而且这种填报对医生没有任何激励，这给本已工作高度饱和的一线医生带来额外负担。

同时，从医院的工作流程看，涉及到传染病、不明肺炎等统计、分析、上报的信息，一般由医院的卫生保健科具体负责，但实践中对该项工作难以做到认真对待。无论是医生，还是医疗机构的行政部门，因为没有任何激励，都不会发挥主观能动性去认真对待。

从过去的经验看，如果一个地方的医疗机构填报病例数过多，反而会被上级医疗主管部门认为“医疗水平有待提高”。

《21世纪经济报道》

王海平

建议（经综述性编辑）：

一是减轻一线医生填报法定传染病数据的负担，实现就医患者刷身份证自动录入个人详细信息，或者通过语音识别、自然语言处理技术实现患者口述录入信息的方式，但这个过程要特别注意对患者的个人隐私进行保护，填报系统需要从技术角度等进行升级、优化。

二是，对医疗管理体制进行改革，对及时、全面、准确报送信息的一线医生和具体行政部门要有激励机制。

【疫区民生服务】

打通民生物资“最后一公里”，

政府补贴配送企业

华中科技大学同济医学院卫生管理学院副院长

陶红兵教授团队

事由：

2月16日，湖北省人民政府发布了《关于进一步强化新冠肺炎疫情防控的通告》，要求城乡所有村组、社区、居民点实行24小时最严格的封闭式管理。

据《人民日报·海外版》“侠客岛”微信号披露，平常越是有效的体系，在疫情防控期间就越可能面临巨大挑战，因为将其转换成“战时”状态的成本也是巨大。

目前，武汉等重点疫区主要依靠社区工作者、志愿者等力量完成大型商超向封闭式社区的“最后一公里”民生物资配送工作，但配送效率、品类丰富度、食品新鲜度等有待提高。

华中科技大学同济医学院卫生管理学院副院长

陶红兵教授团队

建议（节选）：

现在城市配送人员紧缺，配送价格居高不下，居民不得不出门购买生活必需品。各市可以与拥有网上商城、庞大配送和服务网络的生鲜公司合作，如盒马、钱大妈等社区主副食品服务商合作，给予其补贴，降低配送费用，让更多居民网上下单、不出小区即可购买生活必需品，将聚集到超市的人群分散到各个小区，降低超市等场所的聚集压力。

同时，建议大型小区的业委会、物业、居委会、街道办积极与粮油、肉菜食品等供应商沟通合作，定时定点到小区上门销售，也可减少居民外出，对此类上门服务的企业，政府也同样给予适当补贴。

【学科能力建设】

发挥多学科力量，推动疫情防控与经济社会发展“两手抓”

事由：

新冠肺炎疫情暴发以来，重点疫区“封城”、组建“方舱医院”等大量公共政策几乎均由临床专家提出。卫生政策领域的公共发声与政策影响效果相对薄弱，甚至出现了临床伦理学专家分析公共卫生政策成本收益，人口学专家算起“封城”经济账等跨界发声情况。

“健康智荟”编辑部责任编辑团队

建议（节选）：

随着新冠肺炎疫情从蔓延期、攻坚期转向胶着期、重建期，迫切需要引入多学科力量，围绕以下议题开展研究：

（1）应急医院（火神山、雷神山、小汤山等）、定点收治医院与集中隔离点，开展卫生管理学、医疗管理学、医院建筑学分析。

（2）对解除响应等级、复工复产复学等重大公共政策，开展流行病学、卫生法学、卫生经济学、公共卫生伦理学分析。

（3）对应急响应技术、智慧城市技术、数字健康技术应用于疫情防控与后期重建工作，开展技术管理分析。

（4）对提振一线战疫人员士气，建立官民各界的良好沟通机制，开展决策心理学、风险沟通学、战略传播学分析。

（5）对新冠肺炎相关药品、疫苗研发与应急审评审批机制，开展药品监管科学、药物经济学、临床伦理学分析。

“健康智荟”编辑部责任编辑团队

梁嘉琳、谢宇、胡宏伟、汪言安 | 责任编辑

 龚子怡 | 视觉设计

征集启事

         -疫情防控“金点子”征集工作-

闪耀中国大健康学人的智慧之光

疫情依然严峻。作为大健康行业第一个学术思想平台，“健康智荟”上线以来，在“卫生法学界建言支持地方依法行政”“专家呼吁公共卫生信息/数据共享”等方面引发相关领域领导、专家的共鸣，也很荣幸得到大家的宝贵关注与支持。

为更好的汇聚各学科、各行业的思想力量，实现“学术战疫”总目标，编辑部决定发起“疫情防控‘金点子’”在线征集计划。正如《发刊词》所说，在这个由大健康行业中青年学人业余运营的公益平台上，“没有等级制，没有‘鄙视链’，没有‘中间商赚差价’”。我们希望，围绕疫区治理的方方面面，每一个合理化建议都能得到充分重视，转化落地。

请点击屏幕左下角“阅读原文”，在问卷页面，填写建议内容。

“健康智荟”编辑部

2020年2月6日

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